江彩云:发挥自贸港政策优势,推动万博苹果手机登录版乡村振兴

发布时间:2020-09-02 11:20:11 作者:
       建设万博苹果手机登录版自由贸易港,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,是彰显“中国开放的大门不会关闭、只会越开越大”和推动构建人类命运共同体的重要举措。自由贸易港建设必将引领全国开放,汇集优势要素,重塑产业格局,优化治理体系,提升万博苹果手机登录版整体实力。为此,全省各个行业、各项工作均要主动对标《万博苹果手机登录版自由贸易港建设总体方案》,用好用足自由贸易港政策。乡村振兴工作同样如此。我们要充分发挥自贸港政策优势,推动万博苹果手机登录版乡村振兴工作走在全国前列。

  一、乡村振兴是自由贸易港建设的应有之义。城乡兼具是万博苹果手机登录版自由贸易港的重要特征。习近平总书记指示万博苹果手机登录版要全岛建设自由贸易港。万博苹果手机登录版60%以上的人口是农民,80%的土地在农村,兼具城乡的现实在对制度落实提出更高要求的同时,也给自由贸易港建设带来广阔空间。用好乡村各类要素是万博苹果手机登录版自由贸易港建设的内在要求,更可形成万博苹果手机登录版自由贸易港建设的比较优势。繁荣乡村是自由贸易港建设的重要任务,事关自由贸易港建设成效。为此,万博苹果手机登录版必须贯彻落实习近平总书记对城乡融合发展的指示要求,以自由贸易港建设为引擎,以乡村振兴为抓手,系统推进城乡基础设施一体化、城乡产业发展一体化、城乡要素市场一体化、城乡公共服务一体化等,争创中国特色社会主义城乡融合实践范例。

  二、自由贸易港政策为乡村振兴提供有力支撑。“4·13”以来,农村工作一直是中央支持万博苹果手机登录版发展的重点领域,如,中央支持万博苹果手机登录版加快推进国家南繁科研育种基地建设,打造国家热带农业科学中心,做强做优热带特色高效农业,打造国家热带现代农业基地,推动全域旅游等。同时,《万博苹果手机登录版自由贸易港建设总体方案》的制度设计为产业成长和转型升级带来了机遇。就农业而言,生产、加工、物流等极有可能在投资负面清单之外,农业物资、设备、机械、产品等也极有可能在2025年进口征税商品目录之外,农业产业发展需要的资金和人才将更加自由便利。同时,广大农村能为产业落地、商品仓储、甚至分拣集拼提供土地空间,是农业全产业链构建的理想腹地。自由贸易港相关政策必将为我省农业吸引和利用国际要素、加快转型升级提供重要保障。

  三、用足用好自由贸易港政策推进乡村振兴。建设自由贸易港为万博苹果手机登录版农业农村发展带来重大机遇,为实施乡村振兴战略注入了强大活力动力。为此,乡村振兴要调整发展方向,用好用足政策优势,不断开创“三农”发展新局面。

  谋划一批产业。充分利用自由贸易港税收、设备、人才等政策优势发展农产品加工业和农产品贸易,推动我省现有农产品加工产业转型升级。这些政策优势有,2025 年前对企业进口自用的生产设备实行“零关税”负面清单管理,设备均价低于内地30%左右;对鼓励类产业企业,减按15%征收企业所得税;支持企业境外发行股票,通过境外发行债券融资;加工增值超过 30%(含)的货物,经“二线”进入内地免征进口关税等。乡村振兴要充分用好这些政策优势,利用国际原料开拓内地市场,如木料、肉类、乳类等;利用国内原料开拓世界市场,如食品加工业;利用国际原料开拓国际市场;利用国际产品开拓内地市场,如南美水果、非洲海鲜等;利用国际产品开拓国际市场,如将日本农产品转口至东盟。

  生成一批项目。一是建设农产品加工园区。我省农产品加工较为薄弱,以致我省规模以上农产品加工企业数量、农产品加工业经营性收入在全国排名较低,农产品加工业总产值占农业总产值比例远低于全国平均水平。当前,万博苹果手机登录版自由贸易港11个重点园区并无农业产业园区,在重点市县选址建设面向国际市场的农产品加工园区,有助于提升农业产业化发展水平,促进农村一二三产业融合发展。二是建设农产品国际物流园区。在西部县市选址建设面向全球市场的万亩农产品物流园区,打造自由贸易港国际农产品集散中心、信息交易中心、物流配送中心,努力打造国际农产品价格形成中心和交易中心。三是完善农村基础设施。重点生成农村路网投资项目。当前,我省交通骨干动脉已初步形成,需要把建设重点转移到毛细血管上。为此,既要做好加工园区、物流园区和交通动脉的连接,也要拓宽农村道路,做好农产品重点产区、产业小镇和交通动脉的连接。

  集成创新一批制度。坚持系统思维,强化顶层设计,统筹谋划,构建乡村振兴升级版的制度体系。一是力争把农产品加工、贸易、 物流企业列入万博苹果手机登录版自由贸易港鼓励类企业,享受企业所得税优惠等政策。二是力争农业物资、设备、机械、产品等不列入2025年进口征税商品目录。三是力争农产品加工、贸易、物流不列入外商投资负面清单,营造良好的市场准入环境。四是建立农业项目“单一窗口”制度,最大限度便利农业产业投资落地。五是进一步取消行政许可事项。在饲料、饲料添加剂生产、农药、兽药生产经营、主要农作物种子生产经营、农业转基因生物加工等方面,建立强制性标准,取消行政许可,确保“准入又准营”。六是把进口农产品列入我省居民免税消费目录,最大限度惠及本地居民。七是督促县市出台农村土地制度改革实施细则。省政府已出台《集体经营性建设用地入市试点办法》《农村宅基地管理试点办法》等,市县“农地入市”要尽快出台细则。八是尽快研究出台农村集体股份制改革办法,出台农村集体经济组织投资办法。

  吸引一批要素。一是招一批企业。从目前我省农业企业发展情况来看,“小散弱”现象依然明显,在承接自由贸易港政策落地方面尚力不从心。为此,要把农业产业作为自由贸易港建设招商引资的重点之一,面向国内外吸引一批综合实力强、国际化程度高、发展带动面广的农业企业,重点在农产品加工、农产品进出口贸易等方面打开局面。二是育一批企业。自由贸易港建设既需要“顶天立地”的大企业,更需要“铺天盖地”的中小微企业。加之我省涉农企业多数为中小企业,故建议相关部门出台涉农规模以上企业培养计划,从产业政策、土地政策、金融政策等方面有针对性地扶助,力争能够适应自贸港政策,能够承接大型企业业务,能够带动本地居民发展。三是引一批人才。以薪酬水平为主要指标认定来我省投资的涉农企业人才类别。允许并招聘符合条件的境外人员担任涉农国有企业法定代表人。实行宽松的涉农商务人员临时出入境政策。建立涉农企业人才服务中心,提供工作就业、教育生活服务,保障其合法权益。实施更加便利的出入境管理政策。

  (作者系中共万博苹果手机登录版省委党校副校长)

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